Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

Любая операция с квартирой, в которой есть доля несовершеннолетнего, требует согласования с органами опеки и попечительства. А сотрудники этого ведомства настолько серьезно относятся к вопросу защиты детских интересов, что порой готовы выйти за рамки отведенных им полномочий и предъявить родителям неправомерные требования.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

Родители не вправе распоряжаться квартирой, совладельцем которой выступает ребенок, без разрешения органов опеки и попечительства. Эти ограничения предусмотрены Гражданским кодексом РФ (п. 2 ст. 37) и законом «Об опеке и попечительстве» (ч. 1 ст. 21).

Такое жилье нельзя использовать в качестве залога по кредиту, менять, продавать или сдавать в аренду без соответствующего разрешения. Спорные ситуации при получении разрешения от органов опеки возникают так часто, что их успели обобщить и классифицировать.

О том, в каких случаях неправы родители, а когда – работники органов опеки, рассказывают эксперт регионального министерства соцполитики и специалисты рынка недвижимости.

1. Требование предоставить ребенку аналогичную долю в приобретаемом жилье. Доля или деньги?

Допустим, семья решила улучшить жилищные условия – переехать из однокомнатной квартиры в квартиру аналогичного метража в новостройке.

На практике родители сталкиваются с требованием предоставить ребенку аналогичную по размеру долю в приобретаемой квартире.

Получается, что если в бараке ребенку принадлежало 50% квартиры, то и в новой квартире он должен стать собственником половины жилплощади. Однако эксперты уверены, что такое требование органов опеки идет в разрез с действующим законодательством.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области Согласно закону, органы опеки и попечительства выдают предварительное разрешение на совершение сделки, которая не влечет снижения стоимости доли несовершеннолетнего. Это значит — законный представитель должен наделить ребенка долей собственности, соразмерной стоимости, а не размеру доли отчуждаемого имущества. Позиция органов опеки попечительства является неправильной, когда они требуют наделение ребенка аналогичной или большей долей, потому что стоимость имущества зависит от стоимости квадратного метра. И размер доли может быть, как увеличен, так и уменьшен.

Таким образом, получается, что размер доли правильно измерять в денежном выражении, а значит, зависит он от стоимости продаваемой квартиры. К примеру, если ребенку принадлежало 50% квартиры в бараке, которая стоит 1 млн руб., то его доля равна 500 тыс. руб. И при покупке однушки в новостройке стоимостью 2,5 млн руб. родители вправе записать на ребенка долю в 20%.

2. Отказ в выдаче разрешения на сделку купли-продажи с жильем близких родственников. Выгода или запрет?

Формально органы опеки правы, когда выносят запрет на совершение сделки по продаже/обмену квартиры несовершеннолетнего на квартиру его ближайших родственников. Такое ограничение предусматривает ст. 37 Гражданского Кодекса РФ (Распоряжение имуществом подопечного). Впрочем, у судов есть своя точка зрения на этот счёт.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области На практике возникает вопрос по реализации ст. 37 Гражданского кодекса, который устанавливает ограничение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего. Такие ограничения накладываются в отношении сделок между близкими родственниками. В соответствии с семейным законодательством, близкими являются родители и ребенок, внуки и дедушка/бабушка, полнородные братья и сестры. Нельзя совершить возмездную сделку между этими категориями граждан. Но вместе с тем, сложилась судебная практика, которая подтвердилась Свердловским Областным судом, – возмездная сделка мены возможна в том случае, если это приведет к выгоде подопечного.

Упомянутая судебная практика сложилась уже несколько лет назад, однако, и сегодня реализация подобных сделок, может натолкнуться на противодействие со стороны официальных лиц.

Ещё одна сложная, хотя и распространённая ситуация — бабушка продаёт долю квартиры, в которой вторым собственником является ребёнок. Бывали случаи, когда органы опеки запрещали продавать эту долю в пользу ребёнка, сославшись на законодательный запрет возмездных сделок родственников с несовершеннолетними. Но сейчас, опека, как правило, соглашается на подобные сделки.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания эксперт отдела жилой недвижимости ООО «БК_Недвижимость» При отчуждении доли несовершеннолетнего в общей долевой собственности: даже если органы опеки выдадут соответствующее разрешение, можно столкнуться с отказом у нотариусов в оформлении именно возмездной сделки между родственниками. А подобные действия подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Ранее портал METRTV.ru рассказывал об особенностях оформления сделок между родственниками и о приёмах, позволяющих добиться разрешения на сделку от органов опеки либо обойти запреты, выставленные этими органами.

3. Требование внести на расчетный счет ребенка сумму его доли от продажи квартиры, даже если ребенок получил долю в квартире родственника. Ипотека или дарение?

Часто родители планируют улучшение жилищных условий с помощью ипотеки. Например, семья намерена однокомнатную квартиру поменять на трёшку с доплатой. Органы опеки могут посчитать такой обмен ухудшением жилищных условий, так как на приобретаемое жилье будет наложено обременение в виде кредита. Если родители не смогут расплатиться по ипотеке, то потеряют квартиру.

Несколько лет назад ситуация осложнялась еще и тем, что банки отказывались в залоговой квартире прописывать ребенка в составе собственников. Однако ситуация изменилась. По крайней мере, ключевые игроки жилищного кредитования разрешают оформлять долю собственности на несовершеннолетнего.

А вот позиция органов опеки до сих пор неоднозначна – в разных районных отделениях на подобные сделки реагируют по-разному.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания советник генерального директора ГК «Северная казна» Многие органы опеки вызывают родителей и начинают уточнять подробности платежей, финансовые возможности, откуда они будут брать деньги на погашение кредита и так далее. Иногда требуют принести справку 2-НДФЛ или другие документы, которых нет нигде в перечне: предоставить копию трудовой, справки, написать соответствующее письмо. Хотя все это делает кредитная организация. Если кредит одобрен, значит, банк уже проверил надежность заемщика.

По статистике риэлторов, пока количество ипотечных квартир, доля которых принадлежит детям, остается невелико. Родители предпочитают обходной путь – наделить ребенка долей в квартире родственников, и без всяких ограничений взять ипотечный кредит и приобрести квартиру. Правда, в этом случае органы опеки иногда предъявляют дополнительные требования:

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области Распространенная ситуация: родители соблюдают имущественные интересы ребенка путем наделения его в порядке дарения части жилого помещения бабушки. Органы опеки соглашаются, но говорят, что сделка дарения — это безвозмездная сделка, поэтому денежные средства, полученные от продажи, необходимо перечислить на расчетный счет ребенка. Есть судебная практика, в соответствии с которой такая позиция органов опеки и попечительства не верна.

4. Требование одновременно проводить сделку по продаже имеющегося жилья и приобретению другого. Одновременно или в течение месяца?

До недавнего времени органы опеки считали обязательным выполнение условия «одновременности сделки» – если обменивается квартира, в которой есть доля несовершеннолетнего, то обе сделки (продажа старого жилья и покупка нового), должны проходить в один день.

Исключения делались, только если обмениваемые квартиры находились в разных населенных пунктах. Но, как оказалось, требование «одновременности сделки» не содержится ни в одном правовом акте.

То есть органы опеки не вправе устанавливать какие-либо сроки для проведения сделки по продаже и покупке жилья.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания специалист по недвижимости АН «Линк» Выдвигаемое органами опеки требование об «одновременности сделки» не только усложняет проведение операций с объектами недвижимости, но и вводит семью в дополнительные расходы. По закону сделки с долевой собственностью (в том числе, если есть доли детей) проводятся через нотариуса. Но в нотариате, почему-то, принято, что и встречная сделка тоже должна быть нотариальной. Хотя если приобретается квартира у одного собственника, закон не содержит требования о нотариальном оформлении. А нотариальное оформление – это госпошлина 0,5% от стоимости объекта и 5 100 рублей техработы. Чтобы избежать лишних расходов при проведении «одновременной сделки» семье приходилось искать нотариуса, который согласится регистрировать продажу квартиры без требования о нотариальной регистрации встречной сделки.

Впрочем, как замечает Влада Павлова, сегодня органы опеки уже не считают выполнение принципа «одновременности сделки» столь уж обязательным.

Они могут выдать разрешение, в котором будет указано, что продажа квартиры с долей ребёнка разрешается, при условии, что встречная сделка пройдёт в течение месяца, в противном случае разрешение на продажу считается недействительным. То есть проблема с органами опеки вроде решена. Но появилась новая беда…

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания специалист по недвижимости АН «Линк» Человек, купивший квартиру, в которой была доля несовершеннолетнего, не сможет проследить, было ли выполнено требование органов опеки – купила ли семья в течение месяца новую квартиру, и получил ли несовершеннолетний долю в ней. Если семья этого не сделает, то пострадает покупатель их старой квартиры. Если вскроется факт нарушения прав ребенка, органы опеки могут аннулировать сделку, и добросовестный покупатель останется без квартиры.

Аналогичная ситуация может возникнуть при продаже квартиры, купленной с участием материнского капитала, где были ущемлены права ребенка.

Достаточно распространённая ситуация: родители, купили квартиру с помощью маткапитала, не наделили ребенка долей в квартире, а саму квартиру продали.

По достижении совершеннолетия, выросший молодой человек может подать в суд и аннулировать совершенную родителями сделку.

5. Требование наделить детей долями именно в квартире приобретённой с использованием маткапитала. Договор или заявление?

Жильё, купленное с использованием маткапитала, по закону должно принадлежать всем членам семьи – у каждого своя доля. Если происходит обычная покупка, то разделение по долям обычно указано в самом договоре купли-продажи.

Если же маткапитал используется при покупке жилья по договору долёвки и/или в ипотеку, то обязанность по наделению долями членов семьи возникает у владельца объекта только после того, как строительство завершено, а кредит полностью погашен.

Были случаи, когда квартиры, купленные с использованием маткапитала, родители продавали, не наделив детей долями. Некоторые из таких сделок были выявлены прокуратурой и оспорены через суд.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания юрист Уральской палаты недвижимости До недавнего времени официально нельзя было продать квартиру, купленную с использованием маткапиталла, в которой не было проведено наделение долями членов семьи. Любая такая сделка воспринималась контролирующими органами как нарушение закона. Однако сегодня ситуация поменялась – собственник объекта может обратиться в органы опеки с заявлением, в котором пообещает, что наделит членов семьи долями в новой квартире, которою купит взамен «старой» приобретённой с использованием маткапитала. Он оформляет соответствующее обязательство и заверяет его нотариально. В этом случае органы опеки могут разрешить продажу квартиры без наделения членов семьи долями.

Ранее портал METRTV.ru рассказывал об особенностях совершения сделок c квартирами, приобретёнными с использованием средств материнского капитала.

6. Запрет на присутствие риэлтора при переговорах представителя органов опеки и родителей. Законно или нет?

По словам участников рынка, сотрудники органов опеки и попечительства Орджоникидзевского и Верх-Исетского районов Екатеринбурга неоднократно требовали, чтобы граждане, пришедшие на приём, не приглашали с собой риэлторов. Подобные требования – самодеятельность чиновников. Никаких законных запретов на участие риэлтора (и иных лиц) в переговорах – не существует.

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области Я ничего не хочу сказать плохого относительно порядочности наших граждан, но риэлторы тоже бывают разные. Органы опеки заинтересованы в том, чтобы сделка прошла чисто, поэтому представители органов опеки предпочитают общаться с представителем несовершеннолетнего тет-а-тет. Но каких-либо законодательных запретов на присутствие риэлтора нет – кого хочу, того и веду с собой в органы опеки.

Читайте также:  Определение места жительства ребенка после развода родителей

7. Отказ органов опеки принимать документы по сделке, прошедшей через электронную регистрацию. Компьютер или бумага?

Электронная регистрация сделки с объектом недвижимости появилась сравнительно недавно. Электронная регистрация производится без посещения офиса МФЦ – документы в электронном виде оправляются в Росреестр из банка.

руководитель допофиса ЦН «Северная казна» Был случай – семья приобрела по договору долевого участия квартиру с использованием средств маткапитала. Договор долёвки зарегистрирован в электронном виде, то есть, на самом договоре нет синего штампа о его регистрации в Росреестре. Электронная отметка о регистрации есть на договоре, пришедшем из регистрирующего органа в электронном виде. Случилось так, что семья решила переуступить права по договору участия. Потребовалось разрешение от органов опеки. Но оказалось, что районное управление органов опеки не имеет доступа к ЕГРН в электронном виде. То есть орган опеки не видит, зарегистрирован договор долёвки или нет. Пришлось заказывать через офис МФЦ выписку, подтверждающую регистрацию договора.

Как замечают риэлторы, требования о дополнительном подтверждении сделки, проведенной в электронной форме, предъявляют не все районные отделения органов опеки. Тем не менее, есть и такие. Участники рынка считают, что должно стать нормальной практикой, чтобы орган опеки мог полноценно сотрудничать с регистрирующим органом и сам запрашивал у него документы, по интересующим сделкам.

***

Органы опеки в разных районах Екатеринбурга по-разному подходят к выдаче разрешений на сделки с жильем, в котором есть детские доли. В некоторых районах получить разрешение труднее, в других – проще.

По мнению екатеринбургских риэлторов самый лояльный в этом вопросе район Чкаловский, а самый строгий – Верх-Исетский. Если родители сталкиваются с неправомерным требованием органов опеки, они вправе отстаивать свои интересы.

Для этого есть несколько способов.

юрист Уральской палаты недвижимости С органами опеки можно попробовать договориться. К примеру, если они настаивают на проведении сделки по продаже и покупке квартиры в один день, а это невозможно, то можно предложить принести предварительной договор на покупку квартиры. Кроме того, если требование неправомерно, решить вопрос можно, написав жалобу на действия районной опеки в вышестоящий орган – министерство социальной опеки Свердловской области. Есть еще один способ – можно в судебном порядке подать жалобу на отказ в выдаче согласия или об обжаловании данного постановления.

Как замечают профессиональные участники рынка недвижимости, диалог с органами опеки в последнее время усложнился «благодаря» тому, что теперь практически всё общение с ними осуществляется через МФЦ. Бумаги в орган опеки подаются через МФЦ, ответы приходят также в МФЦ, и чтобы пробиться на личную встречу со специалистом органов опеки придётся потратить много времени.

руководитель допофиса ЦН «Северная казна» Большинство людей, обращающихся за разрешением на сделку в органы опеки, не понимают, какие дополнительные бумаги могут помочь в получении положительного решения. И в офисе МФЦ человеку не подскажут. А в результате вырос риск получения отказа.

В принципе, с помощью этого же «неудобного» МФЦ можно попытаться и воздействовать на специалистов органов опеки.

Агенты, защищающие интересы своих клиентов, уже приспособились через МФЦ подавать в органы опеки заявления о намерении подать жалобу в вышестоящую инстанцию.

Если позиция гражданина сформулирована толково и с опорой на законодательные акты, то органы опеки вполне могут пересмотреть свою позицию.

Ранее по теме:

Рубрики на сайте:

  • Каталог новостроек Екатеринбурга.
  • Продажа квартир в Екатеринбурге.

Источник: https://www.metrtv.ru/articles/second_estate/11944

Плановые проверки опекунов: как часто проходят и на что уделяют особое внимание?

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

Опека представляет собой форму воспитания и заботы о несовершеннолетнем. Опека устанавливается при отсутствии у ребенка родителей.

Это может быть связано с их гибелью или невозможностью заботиться о ребенке в силу состояния здоровья. Кроме того, при лишении родительских прав возможно установление опеки.

Поэтому, как правило, в качестве опекунов выступают близкие родственники ребенка. Но бывают случаи, когда опека устанавливается посторонними лицами. Обычно это становится первоначальным этапом на пути усыновления несовершеннолетнего.

Соответственно, необходимо контролировать исполнение обязанностей опекунами. Такие функции возложены на специализированные органы опеки. В структуре каждого муниципального образования имеется отдел опеки и попечительства. Работники данного отдела и обеспечивают контроль за опекунами в интересах ребенка.

Как часто проходят проверки опекунов органами опеки?

Проверка опекунов прямо предусмотрена законодательством. Данные мероприятия осуществляются с целью проверки исполнения ими своих обязанностей и выяснения условий жизни, воспитания несовершеннолетнего. Проверка опеки проводится регулярно в зависимости от продолжительности опеки над несовершеннолетним.

Можно выделить несколько основных периодов, от которых зависит частота проверочных мероприятий:

  • Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основанияпосле того, как опека установлена, соответствующие специалисты органа обязаны посетить семью по месту жительства в течение первого же месяца. Это необходимо для контроля за ситуацией. Если опекуны не будут справляться со своими обязанностями, или несовершеннолетний будет высказывать жалобы, потребуется прекратить опеку. Соответственно, ребенок будет изъят. И проверка в течение первого месяца дает возможность оперативно выявить нарушения и среагировать на них, защитив интересы несовершеннолетнего;
  • первый год проживания в семье имеет принципиальное значение. При этом претензии могут быть взаимными. Возможно, опекуны будут недовольны поведением ребенка, или же он не будет обеспечен всем необходимым для нормального воспитания. Поэтому проверки в первый год проходят регулярно. Их целью является выяснение условий жизни и воспитания ребенка, решение возникающих проблем. Ведь важным является и психологическая составляющая. Следует оказывать помощь опекунам и ребенку в решении межличностных проблем;
  • по истечении первого года проверки проходят регулярно, каждые полгода. Такая ситуация сохраняется в течение всего времени, пока существует опека над несовершеннолетним.

Проверки продолжаются до достижения совершеннолетия, то есть 18-летнего возраста. При этом проведение мероприятий является обязанностью специалистов органа опеки и попечительства. По результатам каждого такого мероприятия ими готовится письменный подробный отчет. Каждый отчет приобщается к специальному делу, которое заводится на опекаемого и семью.

Первые месяцы

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

Они планируются и реализовываются на основании утвержденного графика. Поэтому посещение семьи происходит в заранее запланированные дни.

Вопрос, что проверяет опека, весьма важен. Предмет проверки очень широк и охватывает все стороны материального обеспечения ребенка и его психологического, эмоционального состояния.

В первые месяцы очень важно не потерять контроль над ситуацией, нужно, чтобы ребенок привык к семье. Поэтому основной задачей муниципальных органов является не обнаружение нарушений, а помощь семье и ребенку.

Предметы проверок в течение первых месяцев нужно указать более подробно:

  • Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основанияобеспечение ребенка одеждой, бытовыми предметами. Задачей опеки становится нормальное воспитание несовершеннолетнего, формирование его личности в рамках признанных государством и обществом ценностей. Он не должен нуждаться в предметах обиходы или прочих необходимых вещах. Поэтому материальное обеспечение очень важно и обязательно проверяется;
  • наличие у ребенка учебников, игрушек. Получение образования – это обязанность каждого гражданина. Опека имеет своей целью вырастить достойного члена общества и дать ребенку шанс получить хорошую работу. Поэтому опекуны обязаны заботиться о нормальной посещаемости школы, покупать школьные принадлежности. Важное значение имеют и игрушки. Любой досуг – это развитие личности. Ведь игры дают знания об окружающем мире, природных процессах, учат взаимодействовать с другими людьми;
  • Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основанияналичие пищи и чистота в доме. В ходе мероприятий обязательно проверяется наличие пищи, достаточность ее количества, санитарное состояние жилища опекунов. Если в квартире будет грязно, пища отсутствовать или не соответствовать возрасту ребенка, то опеку нужно прекращать. Ведь обеспечение едой и надлежащее гигиеническое состояние жилья – это базовые обязанности родителей. Соответственно, такая обязанность распространяется и на опекунов.

Кроме того, нужно выяснить отношение ребенка к опекунам. Поэтому с ним проводится доверительная беседа. Важно выяснить, хорошо ли ему в данной семье, каков психологический климат, не ругаются ли на него опекуны и так далее.

Проверяющие готовятся к каждому мероприятию. Собирается информация из школы о посещаемости, успеваемости. Получается информация их отдела полиции о возможных заявлениях в отношении несовершеннолетнего или его опекунов, приводах и прочее.

Плановые проверки

Когда первый год истек, проводятся плановые полугодовые проверки. В ходе данных мероприятий проверяющие интересуются теми же вопросами, что и в первые месяцы. Меняется только периодичность.

Увеличение срока между мероприятиями допускается, поскольку самый сложный период уже пройден.

Если в течение одного года все было в порядке, значит вероятность прекращения опеки минимальная. Если же выявляются проблемы, то специалисты органа должны помочь их решить. Например, снижение успеваемости в школы, большое количество пропусков занятий говорят о наличии серьезных проблем.

Возможно, в этом есть вина опекунов. Нередко они занимаются собственными делами, уделяя мало времени ребенку. Особенно это опасно в подростковом возрасте.

Поэтому при выявлении таких сложностей специалисты должны сообщить об этом психологу и начать работу с несовершеннолетним. По сути, это профилактическая деятельность, которая направлена на формирование положительного отношения к обучению и обязанностям.

Нужно побудить ребенка посещать школу, уважительно относиться к опекунам и педагогам. В конечном счете, это поможет сохранить опеку и предотвратит совершение ребенком административных проступков или даже преступлений.

Внеплановые проверки из-за обращений

Помимо плановых мероприятий могут проводиться и внеплановые. Но организовывать их произвольно орган опеки не имеет права.

Внеплановые мероприятия могут проводиться в двух случаях:

  • Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основанияпоступление обращений. Такие обращения могут поступать от опекунов, самого ребенка и других лиц. Если они свидетельствуют о нарушении прав и интересов несовершеннолетнего, необходимо организовать внеплановое мероприятие и проверить поступившую информацию;
  • при получении сведений о совершении в отношении несовершеннолетнего противоправных действий или другом грубом нарушении условий опеки. Указанные сведения могут быть получены из правоохранительных органов, прокуратуры и не иметь характер обращения.

В любом случае информация становится основанием для организации внеплановой проверки. Подобные сведения не могут быть проигнорированы, поскольку они создают угрозу физическому или нравственному здоровью ребенка.

По результатам проверки возможно прекращение опеки. Если же доводы не подтвердятся, то никаких последствий обращение иметь не будет.

За что органы опеки лишают права на опеку?

Прекращение опеки допускается в случаях грубого нарушения прав ребенка, создания угрозы его жизни или здоровью. Подобные ситуации следует рассмотреть более подробно:

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

  • когда опекуны ведут антиобщественный образ жизни. Это может выражаться в систематическом употреблении спиртного. В этом фоне опекуны могут себя неадекватно вести, приглашать гостей и общаться с ними подолгу, не уделяя времени ребенку;
  • когда в квартире нет необходимых предметов обихода, налицо антисанитария, нет продуктов питания. Зачастую такие ситуации связаны с социальной дезадаптацией опекунов. Но нередки случаи, когда у них просто не хватает денег, чтобы обеспечить ребенка необходимыми вещами;
  • если в отношении несовершеннолетнего совершено преступление. Это однозначный повод для прекращения опеки. Но для проверки информации нужно решение полиции о возбуждении уголовного дела;
  • принуждение несовершеннолетнего к тяжелой работе, не соответствующей возрасту.
Читайте также:  Как поделить ипотечную квартиру после развода?

Зачастую опекуны рассматривают свои обязанности с формальной стороны. Для них опека – это источник дополнительного дохода, а иногда и основного. Поэтому они не уделяют должного внимания ребенку, не заботятся о нем.

В целом систематические или грубые нарушения прав ребенка становятся основанием для прекращения опеки. Но в каждом случае такое решение нужно обосновывать фактическими доказательствами. Оно не может приниматься произвольно по личному усмотрению того или иного должностного лица.

  • Таким образом, при соблюдении всех условий опека станет залогом воспитание ребенка в нормальной семье, получения им хорошего образования и гармоничного формирования его, как личности.
  • Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46, Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Источник: https://uristjournal.com/semejnoe-pravo/usynovlenie-i-opekunstvo/proverki.html

Визит к усыновителям и опекунам: что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?

При усыновлении ребенка или решении других вопросов, касающихся его благополучия, происходит осмотр помещения, где он проживает или будет проживать, органами опеки (ООП). Однако эта процедура не всегда понятна, особенно, с точки зрения оценивания. Что проверяют органы опеки при проверке жилищных условий ребенка, нужно ли готовиться к данной инспекции и как она будет проходить?

Требования ООиП к месту проживания ребенка при опекунстве и усыновлении

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основанияСамое важное условие, выдвигаемое к жилью, это его наличие. Если в собственности нет недвижимого объекта или имеется исключительно съемное жилье, то получить опеку или усыновить ребенка будет практически невозможно.

Предъявляются также определенные требования к санитарным условиям, в которых проживает ребенок. Отдельная комната при стандартной ситуации не требуется в обязательном порядке, но будет неплохо, если жилищные условия позволяют ее выделить.

Обязательно необходимо предоставить несовершеннолетнему отдельную комнату, если он:

  • имеет инвалидность;
  • положительный ВИЧ-статус.

Нормы площади жилого помещения устанавливаются на региональном уровне, поэтому однозначного показателя нет. Следует уточнять его в каждом конкретном случае.

Обязательно наличие канализации, благоустройства квартиры или дома, чистоты.

Полномочия проверяющих при обследовании жилищно-бытовых условий

Обеим сторонам – представителям органов опеки и принимающим в своей квартире лицам, необходимо соблюдать определенные правила. У ООП нет безграничных полномочий, поэтому следует знать, что входит в их компетенцию, а что нет.

ООП при инспекции  жилья могут совершать следующие действия:

  • осмотреть жилплощадь в присутствии того, кто в ней проживает;
  • попросить показать место, где ребенок спит (будет спать), делает уроки, детскую комнату при наличии и т.д. Даже если на момент визита ООП нет кроватки или стола для ребенка, можно рассказать, где они будут находиться и сообщить, в какие сроки будут приобретаться;
  • ООП не вправе инспектировать холодильник или шкаф, но могут попросить представить вещи для ребенка и продукты для него, а также возможности их хранения, размещения;
  • задать вопросы относительно состава семьи, занятости, планов по воспитанию ребенка.

Также допустимы вопросы об организации досуга ребенка, привычках семьи и т.д.

Проверяющие не могут пренебрегать границами осмотра и предпринимать действия, чрезмерно нарушающие личное пространство проживающих.

Что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?

Визит органов опеки обычно реализуется после предупреждения, поэтому к нему можно подготовиться.

Есть определенные параметры, которые проверяют в таких визитах:

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

  • площадь жилья;
  • гигиенические условия для проживания ребенка;
  • возможность для размещения ребенка, его досуга, развития;
  • безопасность жилья;
  • наличие всего необходимого для проживания несовершеннолетнего.

Главная цель проверки – подтверждение наличия безопасности и пригодности жилья, а также обстановки в семье для несовершеннолетнего, его благополучного развития.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

  • Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:
  • +7 (499) 288-73-46;
    8 (800) 600-36-19
  • Это быстро и бесплатно!

На что в первую очередь обращают внимание органы опеки при осмотре жилищных условий?

Проверка квартиры органами опеки: как это происходит, основания

Определенно это сыграет правильную роль, так как встреча сотрудников ООП в нижнем белье или грязном, растрепанном виде не даст нужного эффекта.

Сотрудники ООП большее внимание уделят не дорогому ремонту или наличию предметов роскоши, а чистоте, опрятности жилища, соответствия его требованиям безопасности и площади. Если это деревенский дом, то большое внимание уделят расположению санузла и возможности ребенку пользоваться им.

Образец акта обследования жилого помещения

Для правильного отражения результатов проверки, сотрудниками опеки составляется акт. Он содержит основные характеристики помещения, оценку его состояния и другие важные моменты. Однако для того, чтобы иметь представление о его форме и содержании, необходимо ознакомиться с образцом документа.

Как доказать незаконные действия проверяющих, пришедших обследовать дом?

Принимающая сторона имеет право открыто снимать процедуру осмотра на видео, а также пригласить свидетелей, например, соседей.

Это поможет доказать, что проверяющие нарушили правила осмотра или превысили объем своих полномочий. Однако лучше решать вопросы мирно, так как указанные методы могут спровоцировать возникновение напряженной обстановки.

Если инспекция прошла, то составление акта осмотра должно быть незамедлительным. Дело в том, что принимающая сторона расписывается в нем и имеет право на ознакомление.

Составление его в «закрытом» режиме или отказ сотрудников от представления результатов проверки – незаконны. Именно поэтому при возникновении сомнений в том, что осмотр проходит с соблюдением законодательства можно пригласить свидетеля. Необязательно сделать это демонстративно, достаточно, чтобы в гостях была соседка или иное лицо.

В результате проведение осмотра жилого помещения при усыновлении или других вопросах, связанных с детьми, должно осуществляться с соблюдением законодательства.

Однако для этого необходимо знать, какими правами наделены сотрудники опеки и как проходят подобного рода проверки. При необходимости можно привлечь свидетелей для подтверждения неправомерности действий опеки.

Источник: https://prozakon.guru/semejnoe-pravo/zashhita-prav/chto-proveryayut-organyi-opeki-pri-proverke-zhilishhnyih-usloviy.html

Что делать, если к вам пришли органы опеки: инструкция от юриста

Юрист Анна Тарасенкова — о том, что может стать поводом для визита органов опеки и как себя вести, если проверка нагрянула внезапно.

Визит опеки редко бывает неожиданным — если только речь не идет о крайне неблагополучных семьях (алкоголики, наркоманы и так далее).

Поводом может стать любое сообщение о факте, угрожающем ребенку — устное или письменное, от гражданина или от организации. На сигнал надо отреагировать в течение трех дней со дня его поступления.

Проверяются не только приемные семьи и им подобные. Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних (утв. приказом Минобразования от 14.09.

09 №334) применяется и тогда, когда родители есть, но они:

  • болеют;
  • отсутствуют долгое время;
  • уклоняются от воспитания детей, никак не защищают их права;
  • создают угрозу жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию детей. Неважно — действием или бездействием, как-то иначе пренебрегают родительскими обязанностями.

Визит домой — далеко не единственная форма получения сведений о климате в семье и о положении в ней детей.

Вполне допустимы:

  • беседы с ребенком, с родителями, другими членами семьи;
  • опрос лиц (в том числе соседей, педагогов и так далее), которые имеют данные о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту;
  • наблюдение;
  • изучение документов;
  • изучение учебных и творческих работ ребенка и так далее.

Не стоит вставать в позу и прятаться от проверяющих.

Поставьте себя на место чиновника: что он должен подумать, стоя за закрытой дверью, из-за которой доносятся требования вызвать прокурора, предъявить ордер на обыск и тому подобное? Куда разумнее спокойно выяснить, чем вы обязаны такому вниманию, от кого поступило сообщение, что именно интересует проверяющих. Разумеется, необходимо запомнить (записать) должности и фамилии гостей.

Разумно пригласить на время проверки кого-нибудь знакомого, но не входящего в круг семьи.

Присутствие третьего лица всегда дисциплинирует, да и свидетели будут нелишними. В процессе осмотра надо занимать активную позицию, держаться спокойно и доброжелательно.

Куда лучше, если вы сами откроете все необходимые двери и шкафчики, все покажете, расскажете и дадите пояснения.

Скажем, в период межсезонья может возникнуть вопрос о зимних вещах детей, которые многие держат не на виду, а, например, на балконе. Значит, надо внятно пояснить, что зимние вещи есть, и указать, где — и обязательно проследить, чтобы указание было внесено в «Акт об осмотре жилого помещения».

При проверке жилого помещения смотрят на:

  • общее состояние жилья. Если вкратце, то должно быть чисто;
  • наличие места, где ребенок спит;
  • имеется ли уголок для занятий, письменный стол и тому подобное;
  • наличие продуктов питания, соответствующих возрасту ребенка, в достаточном количестве;
  • наличие одежды (в том числе сезонной) и игрушек;
  • состояние мест общего пользования — там должно быть не только чисто, но и безопасно (как минимум бытовая химия не должна находиться в зоне досягаемости);
  • при наличии животных — их количество, состояние, чистота клеток (туалетов, аквариумов и так далее).

Результаты «ревизии» отражаются в Акте (приложение №3 к Порядку), стандартная форма которого предусматривает указание разнообразных сведений, в частности:

  • о состоянии здоровья, в том числе наличии или отсутствии признаков физического и (или) психического насилия;
  • о внешнем виде;
  • о навыках общения, самообслуживания, адекватности поведения и так далее;
  • об обеспечении безопасности (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и тому подобному);
  • о составе семьи, о том, кто конкретно ухаживает за ребенком;
  • о жилищно-бытовых условиях;
  • о доходах семьи и их достаточности;
  • об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка и так далее — всего 9 пунктов и масса подпунктов.

В Акте работники опеки записывают выводы о наличии (отсутствии) условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию, обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, а также рекомендации о форме защиты прав и законных интересов ребенка.

Обратите внимание: подписывает этот документ лицо, проводящее проверку, а не проверяемые (то есть родители).

Однако Акт должен быть доведен до сведения проверяемых — копия акта, заверенная руководителем органа опеки и попечительства (иной организации, проводившей обследование), направляется родителям (законным представителям) ребенка в течение трех дней со дня утверждения. Акт обследования может быть оспорен только в судебном порядке.

В заключение позволим себе напомнить: визит опеки редко бывает неожиданным. Как правило, ему предшествует конфликт — с бывшим (бывшей), с учителями, с участковым педиатром, с другими родителями.

И если с бывшими супругами порой сладить непросто, то с остальными — с педагогами и врачами — компромисс возможен.

Например, лишний раз сходить на родительское собрание и вежливо пообщаться с классной руководительницей, спокойно объяснить медсестре, что имеете полное право не делать ребенку прививки, и так далее.

Читайте также:  Близкие родственники: кто ими является по закону, как это влияет на получение наследства

Хорошо, скажете вы, а если опеку что-то не устроит, у меня отберут ребенка? Это, мягко говоря, маловероятно: полномочия опеки и попечительства в отношении родных детей крайне ограничены.

Вашу кровиночку могут отобрать только при непосредственной угрозе детской жизни и (или) здоровью.

Для этого должны быть веские основания — не отсутствие в хлебнице дополнительного батона или неубранные тапки, а явное самоустранение от воспитания и заботы.

Примеры из судебной практики:

  • ребенок проживает в тундре у бабушки, а мама невесть где;
  • ребенка приводит и забирает из школы сестра, ребенок постоянно голодный, уроки не делает, имеются следы побоев, поясняет, что бил папа;
  • в результате осмотра обнаружены признаки банальной пьянки: еды нет, зато куча пустой посуды, а ребенок одевается, чтобы идти ночевать к тете (бабушке, дедушке и так далее).

Более того, отбирание ребенка производится на основании акта органа исполнительной власти, а никак не органом опеки и попечительства и (или) участковым. Все остальное — грубое нарушение закона, которое надо обжаловать в прокуратуре, вышестоящих органах и в суде.

Возьмем тот же Акт обследования жилого помещения — по своему статусу это не более чем одно из доказательств, которые могут быть приняты судом.

И вы имеете полное право представлять противоположные доказательства, которые опровергают выводы, содержащиеся в нем — справки о зарплате, заключения психолога, свидетельские показания и так далее.

Тем более что Акт составляется по результатам визуального обследования помещения, а вам никто не мешает подготовить необходимые документы, которые вызывают больше доверия, чем субъективные наблюдения людей, которым свойственно ошибаться.

Если непосредственной угрозы ребенку нет, то органы опеки могут разве что провести беседу и, если все бесполезно, обратиться в суд, поставив вопрос об ограничении родительских прав (в пиковом случае — лишении, но это уже «высшая мера», требующая отдельного разговора).

Закон отдает приоритет именно семейному воспитанию, признавая и охраняя право ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ).

Это означает, что родители, даже попав в трудную ситуацию, вправе рассчитывать на всестороннюю поддержку со стороны государства в лице его органов. Именно для этого создаются центры социальной помощи семьям и аналогичные образования.

Любое ограничение прав родителей возможно только по веским основаниям и по решению суда (в пиковой ситуации статьи 77 СК РФ — органа исполнительной власти).

Источник: https://letidor.ru/pravo/chto-delat-esli-k-vam-prishli-organy-opeki-instrukciya-ot-yurista.htm

Органы опеки сказали что придут

Ответ: Органы опеки вправе проверять условия проживания несовершеннолетнего ребенка. В этом их работа и состоит.

На каком основании проникают в дом проверяющие

Но проникать в дом они вправе только в двух обстоятельствах:

  • есть решение суда;
  • взрослые жильцы сами впускают в дом проверяющих.

Есть еще один случай, не предусмотренный Семейным кодексом, но который активно используется  контролерами в своей деятельности – это привлечение сотрудников полиции (по делам несовершеннолетних или участкового). У правоохранителей такого ранга есть право проникать в домовладение при подозрении на правонарушение. Однако даже одного присутствия человека в погонах достаточно, чтобы дверь открывалась.

Прийти сотрудники органа опеки могут и ночью – с 22 до 6 утра, обязательно в сопровождении полицейских и только в экстренных случаях (например, по поступлении сообщений от соседей о криках ребенка).

Если же вы категорически против посещения, и нет судебного решения – воспротивиться проникновению имеете полное право. Но следует учитывать, что в таких обстоятельствах навлекаете на себя подозрения в неблаговидных делах. В следующий раз проверяющие придут с санкцией суда и совсем с другим настроением.

Как готовиться к визиту

Есть ряд несложных правил, которые надо выполнить перед посещением инспекторов, а именно:

  • тщательно навести порядок в общих комнатах и, особенно, в комнате ребенка (игрушек это может не касаться);
  • все его вещи должны быть выстираны, выглажены и аккуратно разложены;
  • убраться на кухне;
  • в холодильнике должно быть необходимое количество еды, ничего пропавшего;
  • ребенок должен быть чист и опрятен.

Сильно не настраивайте ребенка на то, что придут чужие дяди и тети и он должен правильно себя вести. Можно добиться обратного эффекта. Попросите его просто приветливо поздороваться с посетителями.

Как действовать, если пришли

Если вы опасаетесь за то, что ребенка могут изъять из семьи, попросите присутствовать при визите соседей или близких людей. Они могут стать свидетелями, если придется отбиваться через суд.

Если же никаких предпосылок для негативного сценария нет:

  • внимательно проверьте удостоверения личности проверяющих;
  • просмотрите документы, служащие основанием для проверки;
  • запишите все данные этих документов или, есть смартфон, сфотографируйте их;
  • попросите посетителей снять обувь, если того требуют обстоятельства (сыро на улице и проч.);
  • ребенка держите всегда в поле зрения, чтобы не изъяли (посетители могут не сказать точную цель приезда);
  • акт осмотра должен составляться в вашем присутствии, никаких отсрочек не должно быть.

Вежливо отвечайте на все вопросы проверяющих, внимательно выслушивайте их рекомендации и замечания. Попросите контактные данные специалиста, который закреплен за вами для дальнейших консультаций.

Любую агрессию со стороны инспекторов фиксируйте, и если она неоправданна, сначала предупредите, что будете обращаться в прокуратуру, а затем при продолжении «наездов» исполните свое намерение. Вам разрешается записывать на видео весь процесс осмотра, проверяющим – запрещено.

Подпись под актом

Результат осмотра вносится в акт, составляемый в двух экземплярах. Один вам, другой – проверяющим. Перед подписанием документ надо внимательно изучить, чтобы не допускать и разночтений. Подписи под актом надо ставить всем членам комиссии и, конечно, вам. Пустые графы не допускаются: или текст или прочерк.

Что делать после осмотра

Если акт положительный, беспокоиться не о чем и можно забыть о проверяющих на некоторое время. Однако при отрицательном отзыве, придется предпринимать меры.

  • Во-первых, следует немедленно устранить замечания, если они бытового характера.
  • Если последовали претензии к здоровью ребенка (например, инспекторы заметили что он нездоровым), немедленно пройти обследование у педиатра и пройти лечение.
  • Доложить в органы опеки о предпринятых мерах и представить подтверждающие документы.

После того, как вы попали в поле зрение опекунских органов, в ваших интересах будет заинтересованное общение с их специалистами.

Выводы

Перед посещением проверяющих следует тщательно подготовиться к осмотру. Главное – показать, что ребенок ухожен, доволен жизнью, и его здоровью ничего не угрожает. Ведите с инспекторами себя спокойно, уверенно, скрупулезно проверьте текст акта перед подписью.

Источник: https://LegalFAQ.ru/semejnoe-pravo/roditelskie-prava/organy-opeki-skazali-chto-pridut

Пример привычного беззакония: акт осмотра жилища

Анна Кисличенко

Думаю, что эта информация может быть полезна. Хочу написать об одном из маленьких эпизодов привычного беззакония в отношениях между органами опеки и родителями, прочно вошедшего в практику.

Органы опеки после визита в семью обязаны в установленные сроки предоставить родителям копию акта осмотра жилищно-бытовых условий проживания и воспитания ребенка. Однако они никогда, никогда этого не делают. Акт осмотра — на первый взгляд, малозначительный документ, но могущий сыграть значительную роль при определенных условиях.

О сроках говориться в пункте 9 «Порядка проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей», Приложение 2 Приказа №334 Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 г. Именно этот документ определяет то, что именно должна проверять опека, как и когда должна готовить акт и кому давать:

Пункт 9 гласит: Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим обследование уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства или организации и утверждается руководителем органа опеки и попечительства или организации.

Акт обследования, проведенного организацией, оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется в соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его утверждения, второй хранится в организации.

Копия акта обследования, заверенная руководителем органа опеки и попечительства или организации, проводившей обследование, направляется родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка.»

В реальной жизни все происходит обычно вот так, как пишет эта мама: «Попросила акт осмотра. Мне стали задавать вопросы — зачем, почему, для чего. Я ответила, что для себя. Мне ответили, что они его даже еще не писали. И вообще «Мы на руки его не даем, он у нас остается».

Двумя неделями позже: «Сегодня я опять потребовала копию акта. Не дали. Сказали, что заведующей нет — «Мы решим, как поступить».

Потом сказали, что дадут справку, что мы в трудной жизненной ситуации ТЖС. Они во вторник или среду в нашу школу собираются приехать. Вот сказали, что заедут к нам, якобы справку привезут.»

Еще через неделю: «Приезжали опять к нам. Все прошло хорошо. Я спросила про справку. Не дали. Сказали, чтоб я на след.неделе приехала, и они справку дадут. Но я не сдамся, буду требовать.»

И еще через неделю: «Вчера я отправила по почте заявление выдать акт осмотра, все свои данные подписала! Может добьемся наконец акта!!!»

Стоит ли добавлять, что ни копии акта, ни обещанной ими же самими справки она пока так и не получила? Ни разу в жизни мне еще не встречался случай, когда бы органы опеки это сделали и добровольно предоставили бы родителям копию такого акта. Более того, они всячески препятствуют этому, почему-то пребывая в уверенности, что это их внутренний документ.

Поводом для проведения осмотра опекой может стать все что угодно — от травмы ребенка на спортплощадке и вызова «Скорой» до плохой успеваемости в школе, не говоря о ставших модными анонимных сигналах. Это информация из жизненного опыта.

У родителей есть право обжаловать такой акт осмотра в суде, если они не согласны с тем, что написано в акте и какие сделаны выводы — все это тоже написано в «Порядке проведения обследования».

А написано в актах бывает такое, что мало не покажется. Но чтобы акт оспорить, его надо иметь на руках, и сроки обращения в суд — весьма ограничены. Поэтому, если вдруг пришла опека, стоит сообщить им об их обязанностях предоставить копию акта осмотра в установленные сроки, сослаться на текст Приказа Минобра.

  • Если при этом они делают большие удивленные глаза, то лучше сразу написать заявление в 2 экз, составшись опять же на Приказ Минобра, отдать заявление в канцелярию администрации или соцзащиты, получить входящий номер, а копию своего заявления отдать сразу в прокуратуру и попросить проконтролировать соблюдение органом опеки и попечительства установленного порядка выдачи копии акта осмотра в соответствии с Приказом №334 Минобра РФ.
  • PS Такая же ситуация с невыдачей решений, протоколов существует и в КДНиЗП.
  • #ЗащитимНашиСемьи

Источник: https://www.opentown.org/news/147400/

Ссылка на основную публикацию